En el otoño de 2022, dos altos funcionarios de la administración Biden se reunieron en Nueva York con un alto diplomático europeo. Durante la cena al aire libre, idearon estrategias sobre la mejor manera de limitar los ingresos petroleros de Rusia en represalia por la invasión de Ucrania.
Hacia el final de lo que había sido una comida colegiada, el funcionario europeo Bjoern Seibert lanzó una bomba sobre sus invitados, Mike Pyle, del Consejo de Seguridad Nacional, y Wally Adeyemo, el subsecretario del Tesoro. Europa, dijo Seibert, tenía grandes problemas con la nueva y radical ley climática del presidente Biden.
Seibert, jefe de gabinete del presidente de la Comisión Europea, dijo que altos funcionarios de los estados miembros de la Unión Europea temen que Biden esté tratando de abrir una brecha competitiva entre sus países y Estados Unidos al prodigar subsidios a productos fabricados con tecnología estadounidense. energia limpia. Les preocupaba que el presidente estuviera tratando de asegurar el futuro de la industria manufacturera estadounidense a expensas de algunos de los aliados más cercanos de Estados Unidos.
El intercambio inició meses de conversaciones entre bastidores, una importante concesión regulatoria del Departamento del Tesoro y negociaciones de alto nivel entre Biden y otros líderes mundiales, todas ellas destinadas a disipar esas preocupaciones.
Los funcionarios en esa cena trabajaron para elaborar una estrategia industrial armonizada entre las naciones ricas. Busca promover tecnología que reduzca las emisiones de gases de efecto invernadero, limite el calentamiento global y contrarreste el poder manufacturero de China en los mercados globales.
Ese esfuerzo parece haber solucionado en parte una brecha transatlántica sobre lo que Europa considera políticas económicas cada vez más proteccionistas de Estados Unidos.
Al frente de la administración estaba Pyle, un asistente encubierto del Consejo de Seguridad Nacional que dejará la administración a fines de este mes después de más de tres años en la Casa Blanca. Pyle jugó un papel enorme en la ejecución y venta de la visión de Biden de cooperación y confrontación económica global a aliados a menudo escépticos.
El mandato de Pyle como asesor adjunto de seguridad nacional para asuntos económicos internacionales incluyó ultimar algunos detalles operativos de un primer esfuerzo para limitar los ingresos de Rusia por las ventas globales de petróleo. Ha abrazado una serie de intentos de la administración de crear una alianza global para superar la competencia de China.
Y en el transcurso de nueve meses frenéticos, Pyle encabezó un esfuerzo para sofocar la furia entre los aliados de Estados Unidos por la Ley de Reducción de la Inflación.
«Al principio hubo una oleada de preocupación por parte de socios de todo el mundo que realmente no entendían esta legislación y la agenda del presidente», dijo Lael Brainard, que dirige el Consejo Económico Nacional, en una entrevista con Biden. Pyle, dijo, “entró en acción, se subió a aviones e hizo una enorme cantidad de viajes diplomáticos”.
El asesor adjunto de seguridad nacional para asuntos económicos internacionales dirige las negociaciones sobre las declaraciones en las cumbres internacionales, y a menudo trabaja con meses de antelación para limar los desacuerdos con los aliados.
Por eso Pyle recibió la advertencia de Seibert sobre la Ley de Reducción de la Inflación. Inicialmente, los líderes europeos habían acogido favorablemente la ley, la mayor inversión jamás realizada por Estados Unidos en la lucha contra el cambio climático, a través de créditos fiscales y otros subsidios destinados a acelerar el despliegue de energías limpias. energía. Pero los funcionarios europeos pronto llegaron a considerar que algunos de estos subsidios, como los de los vehículos eléctricos, eran discriminatorios: estaban reservados para productos fabricados y comprados en Estados Unidos o de socios comerciales cercanos como Canadá y México.
Pyle reconoció las preocupaciones pero inmediatamente se opuso. Le dijo a Seibert que Biden esperaba liderar un esfuerzo coordinado para subsidiar la producción de tecnologías de bajas emisiones. Sugirió cómo la administración podría comenzar a trabajar de inmediato para garantizar que las empresas de aliados como la Unión Europea, Japón y Corea del Sur puedan beneficiarse de la ley climática estadounidense.
Pyle explicó la ley a sus aliados y comenzó a “pensar en cómo podemos diseñar una forma de trabajar juntos”, recordó Adeyemo.
En reuniones de los próximos meses, Pyle y sus colegas expusieron medidas que esperaban aliviaran las preocupaciones de Europa sobre la legislación climática. Anticiparon una regulación del Departamento del Tesoro, antes de que se anunciara públicamente, que permitiría que los vehículos eléctricos arrendados, incluidos los de fabricantes de automóviles europeos y asiáticos, esencialmente calificaran para un crédito fiscal completo al consumidor según la ley.
También esbozaron las líneas generales de un nuevo tipo de acuerdo comercial limitado que la Unión Europea, Gran Bretaña y Japón podrían firmar con Estados Unidos para permitir a sus empresas compartir otras exenciones fiscales en virtud de la Ley de Reducción de la Inflación. un modelo para estos acuerdos comerciales limitados.
“Él sabe muy bien lo que hace”, dijo Seibert. «Él sabe lo que es políticamente posible en Estados Unidos».
La reunión allanó el camino para una declaración conjunta sobre cooperación energética y climática de Biden y Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea, y una declaración de los líderes del Grupo de los 7 de que están tomando medidas para “dirigir la transición hacia economías de energía limpia del futuro a través de la cooperación”.
Pyle dijo que le gustaba el progreso, pero que las tensiones sobre la ley todavía eran “un trabajo en progreso”.
Biden, dijo, “está proponiendo un nuevo modelo para los desafíos actuales, uno que desafíe las viejas reglas con nuevos tipos de soluciones. Esto es duro».
